“El ordenamiento territorial no está en contra de la actividad extractiva”

Luego de anunciar en el mensaje a la nación la pronta presentación al Congreso de una propuesta de Ley de Ordenamiento Territorial, el Ministerio del Ambiente ha trasladado el tema al Acuerdo Nacional (AN), espacio en el que no se aprueban leyes sino políticas. El coordinador ejecutivo del Grupo Propuesta Ciudadana, Javier Azpur, interpreta este cambio y hace un balance de lo que se ha emprendido hasta el momento en relación con el ordenamiento territorial (OT), de lo que significaría tener una ley de OT y de los vacíos e inconsecuencias del Gobierno central.

La Urgencia del Ordenamiento Territorial

En su mensaje al Congreso, el presidente Ollanta Humala se comprometió a presentar un proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial. Se comprometió igualmente a presentar el conjunto de propuestas elaboradas por la Comisión creada por el Gobierno para modificar el marco normativo ambiental de la gestión de las industrias extractivas. Fueron anuncios positivos y es necesario que se hagan realidad a la brevedad posible.

La Plataforma para el Ordenamiento Territorial considera que la Ley de Ordenamiento Territorial es un instrumento importante y urgente para el país. El ordenamiento del territorio es un paso previo e ineludible para formular, concertar e implementar proyectos y programas de desarrollo que respondan a nuestra diversidad social, económica, cultural e institucional. 

Reforma mínima* Políticas de ordenamiento territorial

Escribe Javier Torres 

Luego de tres semanas de gestión y a pocos días de presentarse ante el Congreso de la República para la presentación de su plan de trabajo, el gabinete Jiménez se encuentra frente a una encrucijada que no ha podido ser resuelta por los gabinetes anteriores: la tantas veces anunciada reforma de la normatividad ambiental para el sector minero en el Perú. Sin embargo, ya no hay lugar para mayores postergaciones, ya que fue el mismo presidente Ollanta Humala –sin que nadie se lo pidiera-, quien se puso un plazo –ya vencido- para contar con una propuesta liderada por el ministro del Ambiente Manuel Pulgar Vidal, que no termina de lograr un consenso al interior del gabinete, donde las resistencias vendrían de los ministerios de Economía y Finanzas y de Energía y Minas, que actúan como candados que pudieran afectar a la gran inversión privada y garantes de que no haya cambio posible. 

Plataforma para el Ordenamiento Territorial presenta propuesta de ley al Minam

Los miembros de la Plataforma para el Ordenamiento Territorial -integrada por 12 organizaciones de la sociedad civil* y tres importantes instituciones que agrupan a alcaldes y presidentes regionales del país**- a fin de presentar la iniciativa legislativa sobre Ordenamiento Territorial se reunieron con funcionarios del Ministerio del Ambiente, entre ellos el Viceministro de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales, Gabriel Quijandría y Adrián Fernando Neyra Palomino responsable de la Dirección General de Ordenamiento Territorial. Por su parte Quijandría confirmó la apuesta desde el ejecutivo por establecer canales de diálogo permanentes con las diversas organizaciones de la sociedad civil y las autoridades de las instancias de gobierno regionales y locales.

Crecimiento desordenado de actividades económicas en el país

La superposición de concesiones mineras, petroleras o megaproyectos en zonas del territorio consideradas áreas protegidas ha sido uno de los desencadenante de los conflictos sociales en el país. El Plan de Ordenamiento territorial es un instrumento técnico, administrativo y político que permite dar un uso racional al territorio, de acuerdo a la vocación de los suelos (información técnica) y a la voluntad de la población. “Ordenamiento territorial significa que el Estado debe ordenar el territorio en un proceso de consenso con diferentes agentes económicos. Considerar qué tipos de actividades se pueden desarrollar en ciertos territorios para que el ordenamiento no se dé de facto. Es decir, que el futuro de los territorios no sean decididos por quienes tengan el poder o por quienes tengan sólo  necesidad”, señala el antropólogo Javier Torres de la Asociación SER.

Gobierno regional o nacional, ¿quién define el destino del territorio?

La ausencia de una ley de OT y la falta de claridad en las competencias en materia de gestión territorial, confluyen para que se generen tensiones entre los gobiernos regionales y gobierno nacional  al decidir la viabilidad de un proyecto minero.

Actualmente son 6 los departamentos y provincias que han empezado un proceso de ordenamiento territorial. El gobierno regional de Cajamarca aprobó el 2010 la Zonificación Ecológica Económica (ZEE) de la región, es decir, la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio, basada en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, ambientales, sociales, económicos y culturales.

Integrantes de la Plataforma para el Ordenamiento Territorial se reunirán con representantes del Ministerio del Ambiente

Mañana los integrantes de la Plataforma para el Ordenamiento Territorial, conformada por varias instituciones de la sociedad civil*, la Red de Municipalidades Rurales del Perú  REMURPE y la Asociación de Municipalidades del Perú AMPE presentarán ante el Ministerio de Ambiente el Proyecto de ley sobre Ordenamiento Territorial que fue elaborado por el equipo técnico de la Plataforma. Serán recibidos por el Viceministro de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales, Gabriel Quijandría,  y el Director General de Ordenamiento Territorial, Adrian Neyra en las instalaciones del Ministerio del Ambiente.

Pronunciamiento de la Plataforma para el Ordenamiento Territorial

PROPUESTAS PARA AVANZAR EN EL NECESARIO ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL PERÚ  

Los agudos conflictos sociales que han ocupado el centro de la escena política en el primer año de gobierno del Presidente Ollanta Humala, hacen más urgente la elaboración de una ley de Ordenamiento Territorial, propuesta que fue además una oferta electoral.

Los integrantes de la Plataforma para el Ordenamiento Territorial en el Perú vemos con mucha preocupación que a la fecha no hay avances conocidos en el proceso de formulación de la Ley Ordenamiento Territorial y que más bien este se desarrolle de manera sectorial, sin la participación de los gobiernos regionales, las municipalidades y la sociedad civil.

Entrevista a Javier Torres sobre propuesta de ordenamiento territorial en el Perú

Entrevista en Enlace Nacional a Javier Torres, analista de Servicios Educativos Rurales - SER, quien explica las fases del ordenamiento territorial, cuánto se ha avanzado y la importancia de contar con una normativa al respecto . Asimismo, informó sobre la propuesta de la Plataforma para el Ordenamiento Territorial para contar con ley sobre este tema y ponerlo en agenda del Ejecutivo.

Ordenamiento del territorio eje estratégico para la gestión de riesgo de desastres

El ordenamiento territorial no sólo se refiere a la organización espacial del territorio o al aprovechamiento de los recursos naturales, este se constituye también en un eje estratégico para la gestión de desastres. Millones de personas que viven en la periferia de las ciudades, privadas de servicios básicos y de condiciones básicas de habitabilidad. Allí residen también grandes grupos de población vulnerable ante fenómenos naturales como los sismos, huaycos, deslizamientos u otros eventos; pero también a eventos de carácter antrópico como incendios, exposición a agentes contaminantes y otros.

Lotes de hidrocarburos en áreas naturales protegidas

Amazonía concesionada

Los últimos años, la población de la Amazonía se ha sentido invadida con el “boom” de las inversiones o los “mega proyectos”, todos impuestos bajo la bandera del crecimiento económico. Esta modalidad de repartición del territorio nacional sin previa planificación la consagró el ex presidente Alan García, es el gobierno que más concesiones ha otorgado, cerrando su gestión con 25 millones de hectáreas concesionadas. En la mayoría de los  casos, los procesos de evaluación de estas inversiones  o mega proyectos, no han cumplido con una adecuada  planificación territorial trayendo consigo impactos negativos y focos de futuros conflictos sociales.

Hugo Cabieses: ‘’El Perú está en venta’’

‘’Es necesario cambiar los patrones de consumo y producción basados en el extractivismo, proteger las fuentes hídricas, impulsar procesos de zonificación ecológica-económica (ZEE) y de ordenamiento territorial (OT) ’’, dijo el ex viceministro de Desarrollo Estratégico del Ministerio del Ambiente, Hugo Cabieses quien expuso las razones por las que se hace necesaria una ley de Ordenamiento Territorial en el Conversatorio sobre Ordenamiento Territorial: Hacia una política de Estado que respete los derechos sociales, promovido por Comunicaciones Aliadas.

Ordenamiento del Territorio requiere acuerdos políticos*

Por Nelly Luna Amancio

Proyecto de ley será presentado a fin de mes por comisión multisectorial

Expertos piden que Ceplan tenga rango ministerial y apruebe los planes regionales.

Uno de los ejemplos más claros de la improvisación y la falta de planificación en el país surgió hace tres años, cuando comenzó a discutirse la construcción de la central hidroeléctrica de Inambari, en la frontera que comparten Puno y Madre de Dios. El embalse que la empresa proyectaba construir suponía la inundación de más de 100 km de la costosísima y recientemente concluida carretera Interoceánica hacia Brasil. ¿Cómo fue posible que el Gobierno aprobara el primer proyecto si tenía previsto luego impulsar otro que lo inundaría?

Ley de Ordenamiento Territorial en compás de espera

- En campaña electoral fue un ofrecimiento del Partido Nacionalista
- Avances lentos en Zonificación Económica Ecológica y procesos estancados en algunas regiones y gobiernos locales. 

El Presidente Ollanta Humala comenzó su gobierno dejando en suspenso la discusión de una política hídrica nacional y la necesidad de contar con una Ley de Ordenamiento Territorial que, permita decidir sobre los usos de los recursos y la ocupación del espacio en general. Sin embargo, hasta el momento el Ordenamiento Territorial sigue siendo una utopía. Algunas regiones del país tienen importantes avances en sus territorios al distinguir las zonas con potencial productivo, así como las  limitaciones para el desarrollo de determinadas actividades. Es la llamada zonificación ecológica económica  o ZEE la fase de diagnóstico previa al desarrollo de un Plan de Ordenamiento Territorial.

Presentan propuesta de ley para el Ordenamiento Territorial

Una de las razones del aumento de los conflictos sociales en nuestro país es el uso que se le está dando al territorio. Por un lado, el Estado impulsa procesos de descentralización y desarrollo local y regional, y por otro, otorga de manera inconsulta concesiones a las industrias minera, petrolera, forestal, etc.

En este contexto y a fin de sensibilizar sobre la necesidad de contar una política adecuada sobre este tema se ha conformado la Plataforma para el Ordenamiento Territorial (OT) integrada por un conjunto de ONG’s como  Cooperacción, Cima Cordillera Azul, Dar, Fedepaz, Grufides, Grupo Propuesta Ciudadana, Instituto de Montaña, Red Muqui, y el Ser.