Mañana los
integrantes de la Plataforma para el Ordenamiento Territorial, conformada por
varias instituciones de la sociedad civil*, la Red de Municipalidades Rurales
del Perú REMURPE y la Asociación de
Municipalidades del Perú AMPE presentarán ante el Ministerio de Ambiente el Proyecto
de ley sobre Ordenamiento Territorial que fue elaborado por el equipo técnico
de la Plataforma. Serán recibidos por el Viceministro de Desarrollo Estratégico
de los Recursos Naturales, Gabriel Quijandría,
y el Director General de Ordenamiento Territorial, Adrian Neyra en las
instalaciones del Ministerio del Ambiente.
Esta es la primera
puerta que se abre a la comitiva de la plataforma que también ha solicitado
reunirse con los representantes de la Asociación Nacional de Gobiernos
Regionales (ANGR), quienes los recibirán el 6 de agosto, mientras se espera
una respuesta por parte la Presidencia de Consejo de Ministros para también presentarles
la iniciativa legislativa.
La urgencia de una
propuesta de ley de Ordenamiento territorial también ha sido expresada por el
Presidente de la República, Ollanta Humala, en su discurso del 28 julio que
propuso “diseñar e implementar un nuevo enfoque de relacionamiento de las
actividades extractivas con el ambiente, el aprovechamiento de los recursos
naturales, la gestión equilibrada del territorio y el uso racional de los
recursos”.
El presidente de la
República recordó además que la Comisión Multisectorial propuesta desde el
Ejecutivo y creada para mejorar las condiciones de las industrias extractivas
plantearía un conjunto de propuestas normativas dentro de las cuales se
encuentra “la norma sobre el
ordenamiento territorial buscando la puesta en valor de los recursos, el
respeto de los derechos ancestrales y la mejora de la calidad de vida”.
La
Plataforma considera que la discusión sobre Ordenamiento Territorial debe darse
de manera participativa, convocando a la sociedad civil, y a representantes de
los gobiernos regionales y locales y no a puertas cerradas. Es por ello que con
su propuesta ha decidido buscar el diálogo con diversos actores del Estado y la
sociedad en su conjunto.
La
propuesta de ley de la Plataforma apuesta por una visión integral y planificada
del territorio que permita avanzar hacia una mayor eficiencia en su gestión;
e impulsar políticas económicas, sociales, ambientales y
territoriales que respondan a objetivos de desarrollo sostenible y armónico.
Asume además que debe considerar el fortalecer
a los gobiernos regionales, provinciales y distritales dotándolos de marcos
institucionales y recursos para la planificación de su territorio y aplicando
el principio de subsidiariedad. Ello implica cerrar el ciclo de
recentralización iniciado por el gobierno anterior y sobre el cual no hay
cambios significativos luego de un año de gobierno.
La iniciativa señala que se debe definir un ente
rector de rango ministerial, que actúe con carácter intersectorial y en los
distintos niveles de gobierno respetando las competencias y funciones de los
gobiernos sub nacionales, que asuma la responsabilidad de implementar la Ley e
impulsar el desarrollo de Planes de Ordenamiento Territorial. La propuesta
aspira a un esquema de ordenamiento territorial donde los gobiernos regionales
y locales puedan decidir con su población un modelo de desarrollo acorde con su
realidad territorial, social y cultural.
